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科学把握“双高计划”中期绩效评价内涵
2022年09月05日 09:36 双高办 点击:[]


任占营

20224月,教育部、财政部联合印发通知,部署“双高计划”中期绩效评价工作,明确此次评价采取自下而上、上下结合的方式,以建设单位自评为基础、省级评价为重点、两部评价为引导。作为评价对象,项目学校要坚持科学思辩的精神,从节奏、方法、导向、视野、定位、格局六个方面准确把握绩效评价内涵,把此次中期评价作为自我检查、自我提升的契机,持续提升“双高计划”建设质量。

节奏上,既要步子快,更要走得稳

“双高计划”中期绩效评价是以经学校论证、教育厅财政厅确认、教育部财政部备案核准的建设方案和任务书为依据,客观公正地测量、分析和评判学校建设成效为目标的绩效管理过程。既关注项目学校是否按照“契约合同”如期完成任务,更关注其是否保质保量如期推进。因此,在节奏上项目学校要科学把握好“快与稳”的关系,按照建设方案和任务书设定的绩效目标,一件一件落实,一条一条兑现,扎扎实实、不折不扣地推进各项任务落实落细落效。切忌为了“数据漂亮”,盲目赶工期、赶进度,捡了芝麻、丢了西瓜。

方法上,既要会绣花,更要能打铁

总结是“双高计划”中期绩效评价的关键。“总”就是汇总情况,是对项目学校过往工作的系统梳理,是对建设过程的回顾、取得成绩的汇总、存在问题的剖析;“结”就是形成结论,是对项目学校在方案里写的、任务书上定的绩效目标是否转化为具体行动和真实效果,作出定性或定量评价。高质量总结不仅要会绣花的“巧本领”,更要有打铁的“真功夫”。因此,在方法上,项目学校要科学把握好“行与思”的关系,按照“打完一仗、总结一次、提高一点”的原则,以此次评价为抓手,在成绩和问题上说干货、讲重点、晒台账,在评价过程中总结经验、吸取教训、找到规律,通过复盘来理清思路、谋划未来,切忌有闯关思想,为了总结而总结,甚至为了过关而无中生有、凭空捏造、弄虚作假。

导向上,既要看数量,更要看质量

数量和质量是一对辩证关系,没有“量”的“质”是没有意义的,没有“质”的“量”是没有价值的。因此,在“双高计划”的绩效目标制定工作中,各项目学校都设定了数量和质量指标,旨在从不同角度、全面准确地反映项目学校建设绩效,这是职业教育质量观的一种体现。开展“双高计划”中期绩效评价,不仅要看项目完成的数量,更要看项目完成的质量。因此,在导向上,项目学校要科学把握好“量与质”的关系,沉下气来、静下心来、扑下身来,认真研究建设方案和任务书,科学论证“数量定多少、目标定多少、质量怎么样”等关键问题。在此基础上,及时纠正、调整绩效目标落实中发现的问题,并对自评结果的客观性、真实性负责。切忌“萝卜快了不洗泥”,为增量降低标准、忽略质量,也不能“以偏概全”,仅关注个别显性标志性成果项目,忽略了任务书中的其他建设目标。

视野上,既要着眼当前,也要看到长远

“双高计划”是继“示范校”“骨干校”“优质校”等建设项目后,国家在职业教育领域的又一重要制度设计,旨在打造一批“引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平”的高职学校和专业群,有效支撑起国家区域发展战略和产业转型升级。为此,“双高计划”一次性规划了三期(15 年),希望通过持续建设,在世界舞台上能够有一批优质的学校脱颖而出。一定程度上讲,“双高计划”不仅是每个项目学校自己的事,也是撬动全国职业教育高质量发展的杠杆,更是中国职业教育走出国门、贡献中国方案、作出中国职教贡献的重要载体。因此,在视野上,项目学校要科学把握好“近与远”的关系,一方面要脚踏实地,聚焦“双高计划”的十大改革任务,结合学校办学实际,用一个词凝练特色、一句话概括要义、一篇文章阐释内涵、一个方案指引建设,不断深化办学内涵、强化办学特色,凝聚高质量发展的核心竞争力;另一方面还要长远谋划,将“双高计划”与学校的“十四五”发展规划、国家职业教育改革重点以及国家区域战略布局结合起来,同频共振、协同推进。


定位上,既要照镜子,也要找位置

“双高计划”通过支持基础条件优良、改革成效突出、办学特色鲜明的高职学校和专业群率先发展,旨在发挥其示范引领带动作用。所以,在中期绩效评价工作中,既要防止项目学校“内卷”,也不能让项目学校“躺平”。所谓“防止内卷”,就是要鼓励项目学校差异化发展,不能为了攀比,违背办学规律,走入“同质化”误区。所谓“不能躺平”,就是要搅动职业教育的“池水”,避免学校沉醉于“双高”项目光环,安于现状、不思进取。因此,在定位上,项目学校要科学把握好“纵与横”的关系,沿着两根标线来开展中期绩效评价,找准自身发展坐标。一根标线是纵向的相对发展线,即把现在的自己和过去的自己比,对绩效目标实现情况进行全方位、全过程的自我评价,反思自己的完成度怎么样,是不是真抓实干完成了每一项任务,是不是达到了预期效果;另一个标线是横向的绝对水平线,就是要把项目学校放在全国的大盘子当中比,既比“双高”建设的初速度,也比加速度。既要在纵向比较中找到项目学校发展的信心和目标,也要在横向比较中找到改革的动力和方向。

格局上,既要重局部,也要重整体

局部和整体既相互区别又相互联系,二者相互支撑,不可分割。从局部发力,能率先突破,使整体功能得到最大发挥;从整体推进,能跳出局部限制,寻求最优目标。“双高计划”支持综合实力强、改革力度大、办学特色鲜明的高水平高职学校成为“先锋队”“样板房”,就是要积累可复制、可借鉴、可推广的改革经验和模式,以局部率先突破带动整体提升。因此,在格局上,项目学校要科学把握好“点与面”的关系,既要点上发力,又要面上推进。“点上发力”是要通过中期绩效评价,把好的经验做法上升为学校制度,向学校其他专业去推广应用,最终形成独具特色的经验范式。“面上推进”是要以中期绩效评价为指引,发挥示范带动引领作用,带动本区域其他学校共同发展,最终推进职业教育改革发展再上新高度。



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