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前言

2019年是中国职业教育本科启动的元年，自2019年2月，国务院下发《国家职业教育改革实施方案》，提出为弥补现代职业教育体系中本科层次人才培养数量和质量的不足，打通职教生学业上升通道，国家支持本科职业教育发展的政策和法律相继落地。经过教育部详细部署和落地，“中国职教升级版”大幕已经拉开，随着试点的成功，将有一大批培养本科层次职业教育人才的专业或“职业大学”产生。

职业教育本科到底是什么？职业教育本科和应用型本科的区别在哪里？该以何种标准培养职业教育本科高技能人才？职业教育本科人才培养方案该如何制定？该以何种体系进行高技能人才的评价和认证？哪些技能是职业教育本科通识技能？哪些技能是职业教育本科必修技能和选修技能？这些问题都在摸着石头过河。

本科层次职业教育在德国已存在多年，对经济社会有着显著贡献，研究德国本科层次职业教育对中国职教本科有着借鉴和参考作用。

背景

启动：自2019年2月，国务院下发《国家职业教育改革实施方案》，指出职业教育和普通教育具有同等重要的地位，并明确提出：开展本科层次职业教育的试点。

草案：2019年12月，教育部发布《中华人民共和国职业教育法修订草案（征求意见稿）》，《征求意见稿》明确了现代职业教育体系框架，首次提出了“职业高等学校”的说法，职业高等学校包括专科、本科层次，增加了设立本科层次职业教育的学校。

部署：教育部启动本科层次职业教育学校布局。先后于2019年6月、2020年6月公布了首批15所、第二批6所高职院校升格为本科层次职业学校，并由“职业学院”正式更名为“职业大学”，开展本科层次职业教育试点。

落地：公办高职开展本科职业教育开展本科层次职业教育，是许多高职院校的奋斗目标。2020年4月3日，教育部对本科层次职业教育试点专业设置相关论证作了安排。让具备相当实力的“双高”、“示范”等高职院校开展专业试点，发挥示范引领作用，推进本科职业教育正式进入内部建设阶段。

德国本科层次职业教育现状

德国职业教育是德国二战后经济腾飞的秘密武器，是德国制造业强国的经济支柱，是德国“工匠精神”的源头，是世界职业教育的教科书。德国所谓“本科层次的职业教育”划为高等教育体系之内，其高等教育包括：

1）Uni研究型综合性大学，主要培养Diplom（本科+硕士），Master（硕士）、博士层次学历教育，本科生较少，需要Abitur（高中毕业考试）。

2）FH应用技术大学，主要提供本科和硕士层次学历教育，博士较少，培养创新型工程师，需要Abitur（高中毕业考试）。

3）Technikerschule技师学院，本科层次职业教育，主要培养现场工程师，不需要Abitur（高中毕业考试）。

4）Meisterschule大师学院，本科层次职业教育，主要培养各企业技术骨干或私营业主，不需要Abitur（高中毕业考试）。

德国大师职业教育情况分析

1.德国大师概述

在德国大师通常是指根据《职业教育法》和《手工业条例》完成职业教育后，接受晋升学习并通过法律公认职业的大师执业资格考试。德国大师考试既是一种执业资格考试，又是一种晋升考试，合格者有各行业协会颁发大师资格证书（Meisterbrief）。通过大师考试后，各科成绩等级分别记载于大师资格证书上，以印证持证者的教育教学、经营管理、专业知识及技能的水平，因此大师资格证不仅仅是一张修业证明，还是服务品质的保证。在德国不同行业领域有不同的大师分类，主要分为两大类,一类是工业大师（Industriemeister）,另一类是手工业大师（Handwerksmeister），除此之外还有专业大师（Fachmeister）、农业大师（Landwirtschaftsmeister）、家务大师（Hauswirtschaftsmeister）、商业大师（Kaufmannsmeister）等，但不管是哪一行业领域，要取得行业大师资格证，都要经过行会组织的大师资格考试。

2.德国大师证书与本科学历的职业资格关系

德国国家资格框架（DQR）和欧洲国家资格框架（EQR）将通过大师考试而获得的大师资格（上图中的Meister）列为资格等级6级（Niveau6），相当于本科毕业生的学士（Bachelor）。达到等级6级的人员能够在职业活动领域中，计划、实施和评价专业任务问题以及能够自我负责管控整个过程，大师资格在整个欧盟范围内得到高度认可。

3.德国手工业大师的学习内容

手工业大师晋升学习包含四个独立的部分：

第一部分专业实践（Fachpraktischer Teil, ca. 200 Std），将考核考生是否具有出色完成相应手工业专业实践操作的能力，如德国木工专业大师考试的实践考试内容包括：建造构思、制图、使用钉子、建造楼梯、修建屋顶、数据处理等；

第二部分专业理论（Fachtheoretischer Teil, ca. 650 Std），将考核考生是否掌握所从事手工业行业的专业知识，如德国木工专业大师考试理论考试内容包括专业数学、建筑力学和加固理论、建筑材料、建筑物理、建筑设计、屋顶测量、绘图测量、屋顶修建、测量理论、建筑合同法、包工、计算、公共的建筑法、事故防范、劳动保护、安全施工、环境保护、电子数据处理（EDV）；

第三部分 企业经济、商业知识与法律知识（Betriebswirtschaftlicher Teil, ca. 240 Std），将考核考生是否掌握了作为手工业大师所必须的企业经济学、商业及法学知识。主要考核三个行动领域：

（1）会计学与审计学基础知识领域；

（2）企业经济贸易基础知识领域；

（3）法律与税收基础知识领域。

第四部分职业教育学和劳动教育学（Berufs- und Arbeitspädagogik, ca. 100 Std），将考核考生是否掌握了足够的职业教育学和劳动教育学知识以及教育教学技能。主要考查四个行动领域

（1）在检查培训条件和制定培训计划行动领域；

（2）在培训的准备和协作参与招生行动领域；

（3）在培训实施行动领域；

（4）在培训完成行动领域。

所有手工业职业对第三、第四部分要求一致，第一、第二部分培训的内容和时间取决于不同职业大师考试要求不同而存在差异。

4.参加手工业大师考试条件

一般来说参加大师考试的人员是：

（1）通过认可的手工业职业的满师考试，或通过获得认可的培训职业的相应毕业考试，可以参加同一手工业的大师考试。

（2）通过其他手工业职业的满师考试，或通过获得认可的其他职业培训的毕业考试，要参加某一手工业的大师考试，需由该职业1年以上的职业经历，工作经历不必超过三年。

（3）从1年制大师学校（Meisterschule）和2年制技师学校（Technikerschule）毕业。

德国大师证书考试分析

1.手工业大师考试组织机构

德国《联邦职业教育法》第71条规定：德国职业教育主管机构是行会。

第77条第1款规定：各主管机构设立一个职业教育委员。第79条第1-3款规定各行会的职业教育委员会的任务：认定教育机构资质、建立自己跨企业的教育机构、审查管理教育合同、组织实施职业教育考试、修订审批教育期限、调查劳动市场、解决教育纠纷、咨询监督教育、教育管理准则的颁布等。

《联邦职业教育法》第71条第1款规定：德国手工业行会（Handwerkskammer）是手工业条例界定的手工类职业的职业教育主管机构，其职业教育委员会主要负责手工业类职业培训的实施、监督、咨询与考核，包括负责组织、实施“满师考试”（Gesellenprüfung,GestrecktePrüfung）和“大师考试”（MeisterPrüfung）。其所属的职业教育委员会发布手工行业大师考试规章，实施和办理大师考试委员会的相关事务。手工业大师考试有大师考试委员会组织实施。对手工业来说，手工业行会所在地建立的手工业大师考试委员会是实施大师考试的全国统考机构。州政府在特殊情况下可以命令在手工业行会区域内建立大师考试委员会，并委托给大师考试委员会所在地的更高的管理机构管理。如果手工业行会区域内的考试委员会负责多个区域，则需要州最高的管理机构参与管理。上级机关根据手工业行会的听证会建立考试委员会，并依据起建议任命考试委员会委员和候补委员，任期最长为5年。考试委员会由手工业行会管理。

2.手工业大师考试的形式

手工业大师考试第一部分专业实践考试，包括实际操作、故障排除及综合应用能力等；总分不得低于50分视为通过本部分。

第二部分专业理论知识笔试，考核专业理论知识，包含专业知识、行业数学及制图能力；总分不得低于50分视为通过本部分。

第三部分企业经济、商业知识与法律知识的笔试。这部每个行动领域需要完成许多道题，至少包含一道案例分析题。如果最高分的两个行动领域每个领域少于30分或两个领域总分少于50分，考生可以向考试委员会申请进行一次不超过20分钟的口试作为补充考试。口试后，以前各部分笔试成绩与补充考试成绩以2：1的比重计算补考后笔试成绩。每个领域至少要30分以上，或者通过补充考试后两个领域加权总分达到50分以上，视为通过。

第四部分职业教育学和劳动教育学。这部分考试分为笔试部分和实践部分。笔试部分要求完成针对四个行动领域的多项任务，至少包含一项案例分析。实践部分包括两部分：一是个人演讲或者教学情景实地操作；二是专业谈话。考试实践部分的时间不多于30分钟，其中个人演讲或者教学情景实地操作不得超过15分钟。在笔试部分，如果在两个最高分行动领域每个领域都少于30分或两个领域总分少于50分，考生可以向考试委员会申请进行一次时间不超过20分钟的口试作为补充考试。口试后，以前各部分笔试成绩与补充考试成绩以2：1的比重计算补考后笔试成绩。最后笔试部分与实践部分的成绩按照1：1比重进行计算最后成绩。只有笔试部分与实践部分成绩合计达到50分以上才可以视为该部分考试通过。

3.大师考试的免考制度和重考制度

在大师考试的实际操作过程中，如果考生某部分在申请考试时之前已经通过某个公认的或者国家承认的教育机构或者国家考试委员会组织的考试，而且考试内容和要求与大师考试要求和内容相符合，那么可以申请免试大师考试的相关部分。对于手工业大师考试第三部分或者第四部分，如果考生通过另一授权的手工业行会会或相似的商会大师考试的相应部分，可以申请免试。考生成功通过国家或国家承认的其他考试，如果该考试要求与大师考试要求相同，可以向大师考试委员会申请免考。

当考生通过了另一授权的手工业行会或相似的商会的师傅考试，或某个公认的或者国家承认的教育机构，或国家考试委员会组织的可比性考试，可以向大师考试委员会申请免考相同领域、专业或行动领域的考试。如果考生获取国外毕业证，大师考试委员会根据考生的申请依据国外的教育毕业证情况决定是否免试。

手工业大师考试的各部分均允许重考三次，成绩以最高一次考试为准。若考生已经通过大师考试中某部分或某门课程的考试，既可以申请重考也可以申请免考相应部分内容；没通过的部分可以申请重考。

4.大师考试成绩评估

大师考试的评估主要由大师考试委员会来完成,德国《手工业条例》（Handwerksordnung），简称Hwo）第48条规定大师考试委员会有5名委员组成。大师考试委员会由企业雇主代表、雇员代表和职业学校教师共同组成，2个委员必须是来自考试委员会所属的手工业行业，至少1年作为主要技术人员在本行业工作，已通过本行业大师考试或者拥有学徒培训的资格或者企业的领导。其他委员必须是该行业通过大师考试的帮工或者拥有学徒培训资格者。委员或候补委员年龄必须在24周岁以上，并且熟悉其所考试的领域并适合参与考试事务。考试最终成绩按照四部分考试的成绩加权之后给出，共分六个等级：非常好（100分至92分）、很好（92分以下至81分）、满意（81分以下至67分）、及格（67分以下至50分）、不及格（50分以下至30分）和较差（30分以下）。考试各部分成绩必须达到及格（50分）以上才可以视为该部分考试通过。主管大师考试委员会负责对通过考试的考生出具成绩证明，内容包括各个考试部分的成绩以及免试情况的法律证明。成绩证明由考试委员会主席签字并经手工业行会公证方可生效。

德国大师考试的特点

1.考试评价主体多元化

根据联邦《职业教育法》的规定手工业协会要成立大师考试委员会负责手工业大师考试的命题、组织、评分和授予证书。考试委员会由职校教师、企业雇主和雇员代表组成，多元主体参与实施的考试和命题机制，确保了考试内容的实践性和效度，兼顾了大师职业资格标准、企业工作岗位、企业培训以及考生和社会发展的要求。

2.考核工具多样化

手工业大师不仅要具有必需的专业知识，企业经济学知识，商业的、法律的以及职业教育等知识，更要具备在手工业企业独立经营的以及按照相应的规定培训学徒的能力，即须具备必需的理论知识和实操能力。大师考试必须要采用多样化的考核工具，对考生多方面的知识和能力进行全面评估，不仅要考核“知道了什么”，还要考核“怎样做”和“为什么这样做”。在大师考试过程中既有各行动领域的理论笔试，又有各行动领域的实践操作考试以及专业口试等。

3.工作过程导向的考试指导思想

德国手工业大师的出路是经营企业和参与企业培训，因此大师考试主要考核考生是否具有出色完成相应手工业专业实践操作的能力；是否掌握所从事手工业行业的专业知识；是否掌握了作为手工业大师所必须的企业经济学、商业及法学知识以及是否掌握了足够的职业教育学和劳动教育学知识以及教育教学技能。在这些能力和知识的考核主要是通过考生在完整的工作过程中完成综合性的实际工作任务，要考查考生的工作过程知识和工作经验。考试必须体现现实工作世界，内容必须是取之于工作任务。

4.考试内容模块全面

德国手工业大师晋升考试包含专业实践考试、专业理论考试、企业经济、商业知识与法律知识、职业教育学和劳动教育学。所有手工业职业对企业经济、商业知识、法律知识、职业教育学和劳动教育学知识要求一致，表明企业大师不仅仅要具备专业的职业知识和专业技能，还要具备经营企业和培训学徒的能力。

5.突出教育教学职业能力

大师考试的内容结构和形式设计都是围绕职业能力开展的，其职业能力包括专业技术能力和教育教学能力。在专业技术能力考试题目方面不是单一的专业理论知识或某一操作技能，而是完整具体的工作任务。通过具体的工作任务考核考生独立地完成完整工作任务的能力，包括工作任务的计划、实施、检验反馈，这不仅重视行动的实施阶段，更强调学生独立的对工作进行计划、分析和反馈。企业大师的职责之一是学徒培训，大师考试要考核是否能从事教育教学的能力。

德国大师对经济社会的重要作用及启示

在被赋予社会尊重的同时，大师也承担着大量的企业责任和社会责任。在德国，法律要求，每家企业必须拥有至少一位大师，这些大师在企业中发挥着大师责任（Meister Pflicht）：

1.大师需要保证企业产品和服务的标准一致性

在德国有大量的制造类企业和制造服务类企业，企业中的大师须保证无论哪家企业生产的产品均按照德国工业标准DIN来严格执行，从而保证德国制造的标准一致性。

2.大师需要保证企业人才的培养

源源不断的高级技师是德国企业不断发展的秘诀，企业中的大师除了保证工业标准外还需要保证高级人才的延续性，所以也承担了企业培训师的责任。

德国大师是职业教育的最高证书，被认为是德国职业教育的“博士”文凭，德国手工业行会HWK是德国手工业大师的考核和证书颁发机构，欢迎各位对德国本科层次职业教育感兴趣的同仁与我们联系，继续探讨。